近一(yī)兩年(nián)來，國家出台了有關支持電影發展的(de)若幹經濟政策，刺激了中國電影企業的(de)發展和(hé)電影拍攝數量及質量的(de)飛(fēi)躍，同時也推進了中國電影由大國向強國的(de)跨越。

去(qù)年(nián)财政部、國家發改委、新聞出版廣電總局等七部門發布了《關于支持電影發展若幹經濟政策的(de)通知》(以下簡稱《通知》)。此政策同樣覆蓋了電影行業從制片到發行、影院投資等各個層面，同時指出了電影産業與科技、金融産業融合發展的(de)未來路徑。此次政策出台距離(lí)國務院辦公廳發布的(de)《關于促進電影産業繁榮發展的(de)指導意見》(以下簡稱《指導意見》)過去(qù)隻有4年(nián)半，這段時間裏，中國電影産業以世界矚目的(de)驚人速度成長(cháng)着。業內(nèi)人士指出，電影業的(de)騰飛(fēi)無疑離(lí)不開政策的(de)引導扶持，而連續政策的(de)出台，一(yī)方面表示電影産業近年(nián)來很“争氣”，同時也代表着國家将之納入戰略層面，此次政策更是開了國家多部委聯合扶持電影産業的(de)先例。

奔跑着的(de)中國電影

在大熱的(de)文化産業裏，電影産業化較高(gāo)，從2003年(nián)的(de)票(piào)房10億元起步至《指導意見》出台的(de)7年(nián)時間內(nèi)，市場總量增長(cháng)了整整6倍。在國際金融危機背景下，2009年(nián)國內(nèi)票(piào)房達到62億元。這樣的(de)發展速度在當時整個國民經濟體系中罕見。

而據公開數據，截至2014年(nián)5月21日中國電影票(piào)房就達100.24億元，破百億元時間比去(qù)年(nián)提前一(yī)個月。其中，國産電影票(piào)房56.14億元，占比超過5成。截至去(qù)年(nián)年(nián)底電影總票(piào)房已突破300億元。

文化産業是朝陽産業，它對國民經濟的(de)意義，也需要通過一(yī)段時間的(de)自(zì)行成長(cháng)才能初步顯現。”中國傳媒大學(xué)鳳凰學(xué)院副院長(cháng)司若說，中國電影從10億元到近300億元的(de)“跳躍”是此次多部委聯合支持電影發展的(de)前提。

北京電影學(xué)院教授侯克明認為(wèi)，2010年(nián)國務院辦公廳發布的(de)《指導意見》是指導中國電影業發展方向的(de)一(yī)份綱領性文件，不僅标志着電影産業政策的(de)制定已由行業行政管理(lǐ)部門提升到國家層面，而且明确把電影産業發展作為(wèi)當前國家重大經濟政策的(de)重要組成部分，這在新中國發展的(de)曆史上是第一(yī)次。國務院在發布《文化産業振興規劃》之後首先對電影産業單獨發布了《指導意見》，這正說明電影在文化産業發展中的(de)位置至關重要。《通知》的(de)下發，也必将帶來新一(yī)輪增長(cháng)動力。

經過10年(nián)發展，電影的(de)産業化程度相較其他文化門類已經很高(gāo)，是否還需要《通知》這樣的(de)政策予以大力度扶持?一(yī)些業內(nèi)人士均表示，中國由電影大國向電影強國的(de)轉變遠未完成，在火熱的(de)市場表現背後，影片質量差、投資泡沫、發展嚴重不均衡、産業鏈多環節缺失等現象仍存在，需要政策予以逐步引導糾正。

新政出台配合産業升級需求

有關人士認為(wèi)，電影産業發展速度快，新矛盾、新需求不斷出現，《通知》總體上是配合電影産業升級需求而生，比如(rú)提出加大金融業融合、影院用地(dì)的(de)差别化政策等。目前電影金融的(de)瓶頸其實就是沒有風險評估、風險控制系統，一(yī)些業內(nèi)機構在做(zuò)完片擔保的(de)嘗試，政府也應該在這方面發揮力量。

司若認為(wèi)新政對于影院用地(dì)的(de)差别化政策是針對産業現狀的(de)亮(liàng)點之一(yī)。她說，過去(qù)幾年(nián)影院投資過多集中在大城市、中心商圈，現在大城市已趨向飽和(hé)，繼續加碼勢必造成資源浪費;而與此同時，二三線城市由原先的(de)沒有觀衆發展到消費能力雖然有限但飽和(hé)度遠不夠的(de)局面，這已為(wèi)很多投資商意識到，這些地(dì)區同時存在着大量的(de)老館、單廳甚至停用的(de)演映設施，在這些地(dì)區建設一(yī)些簡約、經濟适用型影院，是對資源、資金的(de)有效引導和(hé)配置。她預計這方面國家會很快出台配套細則以及實際的(de)優惠補貼措施。因此，現在行業裏依靠自(zì)身發展形成了一(yī)些細分領域如(rú)專業營銷公司、專業版權經營公司、第三方數據監控公司，這些角色通常由民營公司、年(nián)輕創意群體擔綱，但對産業鏈起填補空白等作用，國家也應對這類新興力量重點關注，發展到一(yī)定階段予以扶持。

總的(de)來看，中國電影在國家扶持政策的(de)支持下，在國民大衆的(de)青睐有加關注下，一(yī)定會由大變強，電影産業也必将成為(wèi)國家衆多産業中的(de)一(yī)支新生力軍，為(wèi)國民經濟發展帶來豐富的(de)精神食糧。